Такое решение президента было продиктовано необходимостью возобновить полноценную работу проекта и обеспечить жителей Хабаровского края и севера острова Сахалин бесперебойным энергоснабжением. Напомним, что компания "Эксон Нефтегаз Лимитед" ( дочка американской нефтегазовой компании ExxonMobil )в одностороннем порядке объявила форс-мажор по всем контрактным обязательствам в рамках проекта "Сахалин-1" и полностью отказалась от выполнения функций оператора, фактически заблокировав работу проекта. В результате были остановлены, как отгрузка нефти, так и поставка газа жителям Приморья.
В июне этого года полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев заявил, что в связи с действиями "Эксон Нефтегаз Лимитед" добыча нефти на проекте сократилась в 22 раза - с 220 тысяч баррелей в сутки до 10 тысяч баррелей в сутки. Из-за этого, по прогнозам Трутнева, Сахалинская область недополучит до 38 млрд рублей - а это 26 процентов от уровня собственных доходов региона в 2022 году.
От действий американской "Эксон Нефтегаз Лимитед" пострадала не только Российская Федерация. Японские и Индийские партнеры проекта "Сахалин-1" т/p>
Решение президента позволит возобновить полноценную работу проекта в кратчайшие сроки.
До вчерашнего дня проект "Сахалин-1" оставался единственным проектом, реализуемым на основе соглашения о разделе продукции, по которому был не урегулирован вопрос участия иностранных акционеров (ранее операторство по двум другим СРП-проектам - "Сахалин-2" и Харьягинское месторождение - было передано российским компания). Эксперты уверены, что решение перевести проект в российскую юрисдикцию назрело давно: механизм СРП, удовлетворяющий интересам лишь западных инвесторов и действующий на протяжении нескольких десятилетий, стал причиной того, что бюджет нашей страны ежегодно терял десятки миллиардов долларов.
Владимир Путин говорил об этом еще несколько лет назад:
"Это колониальный договор, не имеющий абсолютно ничего общего с интересами Российской Федерации. Мне остается только сожалеть, что в начале 90-х годов российские чиновники позволяли себе такие выходки, за которые их вообще-то нужно было бы посадить в тюрьму. Исполнение этого договора вело к тому, что Россия в течение длительного периода времени позволяла эксплуатировать свои природные ресурсы и ничего не получала взамен. Просто практически ноль".
По данным Счетной Палаты, за весь период соглашений выручка от реализации углеводородов, добытых в рамках СРП, составила 160 млрд долларов. При этом, в бюджеты всех уровней из этой суммы поступило лишь 47 млрд долларов, то есть менее трети.
"Если бы месторождения разрабатывались на стандартных условиях, государство получило бы в 1,5 раза больше: в период с 2005 года, когда был запущен "Сахалин-1", по 2018 год средний уровень налоговой нагрузки нефтяных компаний составлял около 50 процентов (Роснефть - 55,2 процента, Лукойл - 48,2 процента, Газпром нефть - 49,3 процента), при показателе 29,4 процента по проектам СРП, - поясняет инвестиционный стратег УК "Арикапитал" Сергей Суверов. - Это свидетельствует о низкой бюджетной эффективности соглашений о разделе продукции".
По словам Сергей Суверова, по условиям соглашений, доля России в проектах СРП составила 15 процентов ("Сахалин-1"), 10 процентов ("Сахалин-2") и 47,7 процента (Харьягинское месторождение). Предполагалось, что по мере окупаемости и/p>
"Зато для иностранных инвесторов, включая ExxonMobil "Сахалин-1" стал настоящим клондайком: по расчетам инвестиционного банка Goldman Sachs, внутренняя норма доходности (IRR) проекта "Сахалин-1" превышает 20 процентов, что значительно выше среднего показателя по 20 крупнейшим проектам компании (средняя по ним составляет 17 процентов, подсчитал Goldman Sachs), - говорит Сергей Суверов. - Доходность "Сахалин-1" для ExxonMobil в 3,2 раза выше доходности инвестиций в ее крупнейший казахстанский проект Кашаган и в 4,4 раза превышает аналогичный показатель для крупнейшего австралийского СПГ проекта Горгон. Совокупный объем добычи с начала реализации проекта составил 147 миллионов тонн нефти и 33 миллиарда кубометров газа, а выручка - около 84 миллиардов долларов, из которых около 25 миллиардов долларов приходится на ExxonMobil. Отдача от проекта для американской компании примерно в 2,5 раза превысила затраты по проекту: при общем размере инвестиций на уровне 36 миллиардов долларов, ExxonMobil вложил около 10 миллиардов долларов".
Согласно условиям СРП, инвестор освобождается от большинства налогов, но несет все риски и издержки, связанные с реализацией проекта. При этом расходы компенсируются за счет полученной продукции, объем которой вычитается из доли государства. Получается, что чем больше тратишь, тем меньше надо отдавать. В условиях слабого финансового контроля внутри СРП, менеджеры иностранных компаний-операторов зачастую не экономили ни на чем, а скорее - наоборот: вместо закупки российских материалов, оборудования, продуктов, стоимость которых с учетом фрахта значительно ниже импортных, все везли из США.
Счетная палата РФ в действиях иностранных операторов СРП усмотрела транжирство. Так, по ее данным, компании ежегодно включали в состав возмещаемых затрат расходы, не связанные с реализацией проекта. Например, на проведение корпоративов, празднование Рождества и Хэллоуина, покупку подарков и сувениров. В числе нецелевых расходов оказалась аренда элитного жилья для иностранных топ-менеджеров в Москве. Совокупные расходы на аренду и компенсацию жилья по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" в одном только в 2014 году составили в 11,8 миллиона долларов.
Но это крохи по сравнению со стоимостью оборудования, которое по условиям СРП должно быть передано в собственность государству. В 2018 году Счетная палата оценивала это имущество в 24,3 миллиарда долларов. В сентябре этого года Госдума поручила вице-спикеру Ирине Яровой совместно с профильными комитетами проанализировать эффективность реализации соглашений о разделе продукции (СРП), и в первую очередь по "Сахалину-1". Результаты этой работы будут обнародованы в ближайшее время.